烟企“日赚3.2亿”烧掉多少社会成本

5月31日“世界无烟日”临近，今年的主题是“警惕烟草业干扰控烟”。24日，中国控烟协会、中华预防医学会、新探健康发展研究中心等机构联合发布世界无烟日主题报告，揭露中国烟草业通过8个手段干扰控烟，日赚3.2亿。

每逢“世界无烟日”，都是社会控烟团体“控烟之声”大合唱高潮迭起的时候。然而，年年喊控烟，岁岁控烟难。尽管《烟草控制框架公约》在中国已生效6年，但因为至今仍无一部专门的控烟法律，导致控烟之路举步维艰，全民吸烟率居高不下。特别是，时至今日，还看不到政府有关部门控烟的信心和决心，更看不到烟草企业在经营上的道德与诚信。

烟企日赚3.2亿，地方税收想必也是非常可观的。殊不知，烟草行业税收所带来的经济效益，大部分都消融在医疗、劳动力损失等社会支出成本之中。全球著名咨询公司盖勒普公司近日发布的一项调查表明，中国烟民数量达3.5亿，占全世界吸烟总人口的三分之一，这一数字甚至超过了美国的人口总数。与此同时，中国二手烟受害者已高达7.4亿。在我国，因吸烟引起疾病死亡人数占12%，超过艾滋病、结核病、交通事故和自杀人数的总和。由于吸烟危害的滞后性，预计到2030年，每年将因此致死200万人，占死亡总数的33%。

不可否认，中国除了是世界上烟草产销最大国外，还是控烟力量最为薄弱的国家。青少年不仅可以很容易地获得卷烟制品，而且身边永远不乏示范者和怂恿者。调查显示，我国吸烟人口呈低龄化，青少年吸烟率上升，全国15岁至19岁青少年吸烟人数有900万，尝试吸烟人数不下1800万。世界卫生组织预见，中国目前20岁以下青少年与儿童，将有2亿变成吸烟者，其中至少有5000万人将因吸烟而早逝。而青少年过早涉足烟草，烟草广告的诱惑与警示标识的爱昧也是罪魁祸首之一。

必须正视的是，有关部门控烟不力，除了立法滞后、措施偏软、烟草文化根深蒂固、国人控烟意识不强、戒烟积极性不高等因素之外，更与监管部门对烟企的“溺爱和放纵”脱不了干系。特别是，只注重于控制消费者吸烟，而对烟草生产、销售环节疏于防控和管理。众所周知，烟草行业是支柱产业，是地方GDP中的“金字塔”，更是一些地方政府的“提款机”。因此，烟草企业，也成了一些地方政府敬供着的“财神”，享有其他企业难以企及的“特赦权”和“优惠政策”，在某些地方政府的强力庇护之下，任何管理部门都难以对其实施有效监管，所以，即便是烟企拥有“八宗罪”，相关管理部门也是冷漠围观、泰若处之。

如此看来，地方盲目追求GDP，对烟草企业实行地方保护，是控制烟草难的症结所在。因此，要想控烟出实效，首先必须打破地方壁垒，针对烟企这“八宗罪”，依法予以重拳打击，宁可不要这高耗社会成本的GDP，也不能让人民群众的身体健康受到危害。（编辑 董玲巧）